¿Hasta dónde debemos llegar en el proceso de integración europea? ¿Qué es lo que de- termina si el poder debe ser centralizado o descentralizado? ¿Cuántos niveles de gobierno tendría que haber? El análisis económico tradicional en federalismo fiscal enfatiza la importancia de las diferencias entre regiones como un determinante crucial a la hora de elegir entre centralizar o descentralizar el poder político: la conclusión es que pueblos diferentes necesitan gobiernos diferentes. La centralización –según este argumento– funciona bien en áreas que presentan una homogeneidad interna, mientras que está condenada al fracaso en un territorio interna- mente heterogéneo.