Working Paper

Anàlisi de Sistemes Impositius

Antoni Castells, Alejandro Esteller, Maite Vilalta

2004/03: Full Characterisation of the Political Economy of Fiscal Adjustment: Evidence from Spanish Municipalities

Mediante un análisis dinámico de un panel de datos, y utilizando una base de datos de municipios de la provincia de Barcelona (1993-99), describimos el proceso de ajuste fiscal ante un shock de capacidad fiscal. Alrededor de un 25% del shock es internalizado a través de un incremento del esfuerzo fiscal, un 35% a través de una reducción del gasto público (básicamente inversión), mientras que el resto es cubierto a través de un incremento del stock de deuda (i.e., el ajuste fiscal es aplazado). Sin embargo, este proceso está altamente influenciado por la situación política del municipio. Los gobiernos de coalición y de minoría (gobiernos “débiles”) tienden a retrasar el (inevitable) ajuste, de forma que hasta un 70% de sus shock son cubiertos mediante un incremento del stock de deuda, mientras que el resto (gobiernos “fuertes”) se ajustan inmediatamente. Los gobiernos de izquierda reaccionan principalmente mediante aumentos en el nivel de esfuerzo fiscal, mientras que los gobiernos de derecha reducen aún más su nivel de gasto público. Finalmente, los municipios se muestran relativamente reacios a disminuir el nivel de presión fiscal, esto es, respecto de la variación en el nivel de esfuerzo fiscal, los municipios reaccionan menos ante un shock negativo que ante uno positivo (28% vs. 26%).