- El sistema de finançament autonòmic redueix en un 25% els recursos disponibles per habitant de Madrid i sobre un 10% els de Balears i Catalunya
Madrid, Balears i Catalunya són les comunitats més perjudicades per l’actual sistema de finançament autonòmic, segons es desprèn de les dades de la segona edició del Mapa del Finançament Autonòmic que acaba de publicar l’Institut d’Economia de Barcelona (IEB). L’eina mostra l’evolució dels recursos disponibles per cada territori per habitant a mesura que es van aplicant els mecanismes d’anivellament i els fons d’ajustament del model, amb les dades disponibles pel període 2009-2015. Així, la Comunitat de Madrid va comptar el 2015 amb 3.190 € disponible per ciutadà (ajustat) abans de l’anivellament; una xifra que es redueix fins els 2.369€ al final del procés, el que suposa una reducció de fons del 25,7%.
Les altres dues comunitats més afectades per l’actual model de finançament són Balears i Catalunya. La primera va generar una mitjana de 2.696 € per habitant, però l’aplicació dels mecanisme d’anivellament i els fons d’ajustament van repercutir en un 11,8% sobre els seus fons, per rebaixar la xifra fins els 2.379€. En el cas català, el territori va comptar amb uns recursos tributaris de 2.632€ per habitant abans de la posada en funcionament del model de finançament i va tancar el procés amb una reducció del 9,7% en els seus recursos, que van caure fins els 2.379€.
Aquestes són les tres úniques comunitats que, comptant de partida amb més recursos disponibles per habitant que la mitjana de l’estat (2.387,41€), amb l’aplicació del sistema acaben tenint recursos per sota de la mitjana. Una situació anòmala que es va repetir entre els anys 2013 i 2015 a les tres autonomies.
“Les distorsions que genera l’actual model de finançament no provenen de l’aplicació dels mecanismes d’anivellament, com el fons de garantia de serveis públics fonamentals, ja que aquests tenen com a objectiu retallar distàncies entre les comunitats més riques i les més pobres. El que fa que algunes de les comunitats amb més recursos acabin comptant amb menor inversió que la mitjana és l’entrada dels ajustaments de suficiència, competitivitat i cooperació, que provoquen una distorsió en la redistribució i xifres finals poc justificables, com les que veiem en el Mapa del Finançament Autonòmic de l’IEB”, analitza la investigadora de l’IEB, Maite Vilalta. La professora considera que una propera reforma del model “hauria d’incrementar el volum global de recursos del sistema, l’autonomia financera dels governs i establir un mecanisme d’anivellament que respecti el principi d’ordinalitat”, alhora que recorda “la necessitat de que els territoris forals contribueixin al sistema”.
El model incrementa un 73,5% els recursos d’Extremadura
Al costat contrari hi trobem comunitats com Extremadura, que augmenten els seus recursos disponibles gràcies a l’aplicació dels mecanismes d’anivellament i els fons d’ajustament. Els tributs cedits abans de l’anivellament per part del territori a 2015 van ser de 1.538€ per habitant, però el model de finançament actual li va permetre acabar comptant amb 2.685€, el que va suposar un increment del 73,5% en els seus recursos.
Tot i això, Extremadura no va ser la comunitat amb més recursos al 2015. Per sobre s’hi van situar La Rioja i Cantàbria, amb 2.855€ i 3.087€ disponibles per habitant un cop aplicats tots els mecanismes del model de finançament, amb increments del 29,7% i del 28,1% derivats del procés respectivament.
Les tres comunitats van repetir com a territoris amb més recursos en el període 2012-2015.
Avaluació i anàlisi actualitzat del model
La nova edició del Mapa del Finançament Autonòmic de l’IEB suposa la consolidació d’una eina que ofereix un sistema d’avaluació i anàlisi actualitzat de l’actual model de finançament autonòmic, en funcionament des del 2009. A través de les diferents seccions de la web, l’usuari pot conèixer el total de la recaptació normativa dels tributs cedits pel govern central a cada comunitat autònoma, els recursos que resulten de la seva participació en el mecanisme d’anivellament (fons de garantia de serveis públics fonamentals) i els procedents dels fons d’ajustament del model (fons de suficiència, fons de competitivitat i fons de cooperació).
“Amb aquesta segona edició, el Mapa del Finançament Autonòmic es consolida com una eina necessària per entendre l’actual model de finançament a Espanya i analitzar l’evolució dels recursos disponibles per cada territori per afavorir el debat sobre la reforma del model”, explica el director de l’IEB, José María Durán Cabré, que recorda “el paper històric de la institució en l’estudi del federalisme fiscal”.